Из за тяжелого материального положения, Суд снизил штраф для администрации Советского района

Из материалов дела следует, что Решением комиссии Астраханского УФАС по делу № 32-К-05-14 (резолютивная часть решения оглашена 30.10.2014 года, в полном объеме решение изготовлено 17.11.2014   года)   администрация   Советского   района   г.   Астрахани   признана рушившей ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

          Астраханским УФАС России в адрес администрации Советского района г. Астрахани был направлен запрос о предоставлении информации (исх. №05/14496/М от 19.11.2014 года).

          Согласно данному запросу срок предоставления данной информации установлен до  01.12.2014 года.

          Однако в установленный срок запрашиваемая информация о должностном лице представлена не была.

          04.12.2014 года в Астраханский УФАС  на вышеуказанный запрос поступил ответ (исх. 30-23-4639 от 01.12.2014. вх. № 4934 от 04.12.2014), согласно которого,администрация Советского района г. Астрахани сообщила следующее:

«Администрация Советского района г. Астрахани рассмотрев запрос от 19.11.2014 № 05/14496/м сообщает, что в настоящее время на решение Комиссии Астраханского УФАСРоссии по рассмотрению дела №32-К-05-14 администрацией района подана жалоба в Арбитражный суд Астраханской области по причине несогласия с данным решением, в связи с чем предоставить в Управление сведения о должностных лицах, по вине которых было совершено правонарушение не представляется возможным».

  Данный ответ был отправлен 03.12.2014 года (отметка на конверте).

          Кроме того,  доказательства подтверждающих подачу администрацией Советского района г. Астрахани заявления в Арбитражный суд Астраханской области об обжаловании решения комиссии по делу №32-К-05-14 в Астраханский УФАС  представлено не было.

          На основании чего Астраханским УФАС 30.12.2014 года было вынесено Постановление о признании администрации Советского района г. Астрахани нарушавшей часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ и наложен штраф в размере 50.000 рублей.

          Не согласившись с данным Постановлением заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании Постановления о  наложении штрафа по делу об административном правонарушении №126-АД(К)-05-14 от 30.12.2014 года недействительными.

          В судебном заседании 09.02.2016 года представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил суд изменить Постановление от 30.12.2014 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №126-АД(К)-05-14 и уменьшить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела письменные доказательства и доводы сторон, суд установил, что в действиях администрации Советского района г. Астрахани содержится состав административного правонарушения, предусмотренного в части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения требований, установленных действующим законодательством администрацией Советского района г. Астрахани в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Советского района г. Астрахани административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.

При определении меры наказания Астраханским УФАС учтены все обстоятельства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание  тяжелое  материальное  положение заявителя, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30.12.2014 года по делу № 126-АД(К)-05-14 изменить в части наложенного на Администрацию Советского района г. Астрахани размера административного штрафа по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.