dunaev_es

ОЛЕГ ШЕИН НАЗВАЛ БОЖЕНОВСКУЮ ВЕРСИЮ УСТАВА АСТРАХАНИ «АБСОЛЮТНО ДЕМОКРАТИЧНЫМ ДОКУМЕНТОМ»

Сегодня в ДАО на круглом столе по проведению референдума о сохранении выборов мэра в Астрахани происходила вакханалия. В хорошем смысле.

Как уже сообщал "Пункт-А", астраханские эсеры собрали инициативную группу по проведению референдума за сохранение прямых выборов мэра. Прежде чем направить документы в горизбирком и начать процедуру подготовки к голосования, они собрали круглый стол, куда пригласили коллег из других партий, а также представителей различных структур.

И вот сегодня это заседание состоялось.

На мероприятии присутствовали не только сторонники инициативы, но и ее «вероятные противники» – глава Облизбиркома Игорь Коровин, глава Горизбиркома Сергей Антонов, спикер Гордумы Елена Симеонова.

Так как участники сразу договорились вести дискуссию вне рамок политики, то беседа пошла о технических моментах референдума. И тут у Сергея Антонова нашелся весьма дельный вопрос:

– Какого законопроекта вы будете добиваться в случае победы на референдуме?

Олег Шеин поначалу ответил в том смысле, что «важно продемонстрировать волю народа» («главное не победа, а участие»). Однако затем конкретизировал, что в таком случае можно будет поднять вопрос об упразднении городских районов Астрахани, как административно-территориальных единиц. Для этого понадобятся поправки в региональный закон «Об административно-территориальном делении Астраханской области». Шеин пояснил, что если районы упразднить, то Астрахань превращается в унитарное муниципальное образование, и выборы мэра можно будет сохранить.

Впрочем, Сергей Антонов резонно возразил, что ГОРОДСКОЙ референдум не имеет силы для изменения ОБЛАСТНОГО закона. Уровни полномочий разные.

Но Шеин парировал, что в городе проживает бОльшая половина жителей области, а значит, облдума обязана будет прислушаться. Не по закону, так по понятиям справедливости.

Сергея Антонова аргументация не убедила. Он предложил вернуться от «понятий» к логике закона и пояснил, что по итогам городского референдума обязательно нужно будет принимать некий городской закон.

То есть, идти в Гордуму и предлагать некий текст, который та должна будет принять.

– Что это будет за закон?, – еще раз переспросили в один голос Сергей Антонов и Елена Симеонова.

Внятного ответа на этот вопрос не нашлось. Олег Шеин объяснил, что итогом референдума буде не какой-то новый законопроект, а сохранение старого – то есть действующего ныне Устава города Астрахань, который (sic!) он считает «абсолютно демократичным документом».

Однако, похоже, даже из сторонников референдума не все поняли его риторику. Так что Евгений Дунаев с места выкрикнул свою версию:

– Вы депутаты – вот вы закон и придумывайте!, – и все почему-то засмеялись.

Еще один вопрос, взволновавший Елену Симеонову, также остался без внятного ответа. Спикер Гордумы спросила – а где взять деньги на референдум?

По предварительным оценкам (их озвучил глава горизбиркома, вполне разбирающийся в вопросе) цена всегородского голосования – не менее 20 млн рублей. Это при самом оптимистичном сценарии совмещения с губернаторскими выборами, когда не надо будет отдельно проплачивать помещения для голосования и т.д.
Понятно, что эти деньги дополнительно придется включать в городской бюджет. То есть, придется урезать какие-то другие статьи расходов.

Впрочем, ответа на свой вопрос – где взять деньги на референдум, Елена Симеонова также не получила. Покидая заседание она посетовала, что продуктивной дискуссии не вышло.

Как бы то ни было, Олег Шеин остался круглым столом доволен. Корреспонденту «Пункта-А» он заявил, что ожидал от приглашенных «большего напора критики».

Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани письмом №01-02-01-4722/13 от 25.11.2013 года направило в адрес Главы администрации Советского района перечень адресов рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений для дальнейшей работы по демонтажу, в том числе рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 49 «б», принадлежащей ООО «Евросеть-Краснодар».

06.12.2013 года Главой администрации Советского района МО г. Астрахани в отношении ООО «Евросеть-Краснодар» было вынесено предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной без соответствующего разрешения, в добровольном порядке.

Согласно данного предписания ООО «Евросеть-Краснодар» необходимо в 30-дневный срок  с момента получения предписания произвести демонтаж рекламной конструкции.

Заявитель, ООО «Евросеть-Ритейл», являясь правопреемником ООО «Евросеть-Краснодар» (статья 1.1. Устава л.д. 28),  полагая, что вынесенное предписание является незаконным и нарушает его права в сфере экономической деятельности, обратился с настоящим заявлением в суд.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08 октября 2012 года «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» определена практика применения пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе, согласно которой не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой (пункт 1 Постановления № 58).

Размещение в месте осуществления своей деятельности коммерческого обозначения, применяемого юридическим лицом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля деятельности и вида оказываемых услуг, может расцениваться как обычай делового оборота (определения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № ВАС-17985/12, № ВАС -18114/12).

То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

На фасаде здания по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 49 «б», находится два павильона сотовой связи: «Евросеть» и «Мегафон» с вывесками. Какие-либо сведения, содержащие рекламный характер на вывесках отсутствуют, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимка.

Данная спорная конструкция, размещенная на фасаде здания, содержит лишь сведения о наименовании организации, то есть носит информационный характер о деятельности организации.

Таким образом, суд считает, что указанная информация носит иные цели, чем сформировать интерес на приобретение услуги именно у заявителя и не может рассматриваться как реклама.

Руководствуясь статьями  167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Предписание Администрации Советского района города Астрахани от 06.12.2013 г. о демонтаже  рекламной конструкции, установленной по адресу г.Астрахань, ул.Боевая, д.49 «б».

Взыскать с Администрации Советского района города  Астрахани в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Астраханские областные власти получат право отменить или сохранить выборы мэра

АСТРАХАНСКАЯ ОППОЗИЦИЯ ПОСТОЯННО НАПОМИНАЕТ О ЖЕЛАНИИ УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ ГРАДОНАЧАЛЬНИКА. ФОТО АЛЕКСЕЯ ДМИТРИЕВА

Законопроект о муниципальной реформе меняется радикально

Астраханские областные власти получат право сами решать - сохранить или нет выборы мэров на своей территории. Вчера, 15 мая, комитет Госдумы по вопросам местного самоуправления одобрил поправки ко второму чтению нашумевшего законопроекта о реформе местного самоуправления.
После первого чтения законопроектом устанавливалась фактическая отмена выборов мэров крупных городов. Их жители получали право выбирать прямо лишь депутатов советов внутригородских районов. Выбранные депутаты делегировали бы своих представителей в городской совет. И уже горсовет выбрал бы мэра, а хозяйственными вопросами ведал бы сити-менеджер.

Однако ко второму чтению право определять формат всей муниципальной системы, причем в четырех вариантах, отдается на откуп органам власти субъекта федерации, пишет "Коммерсантъ".

Первый вариант - мэра будут выбирать на прямых выборах, и при этом будет назначаться сити-менеджер.

Второй вариант предполагает назначение мэра представительным органом власти (при этом он является и мэром, и главой муниципального совета), при этом есть и назначенный сити-менеджер.

Третий вариант: мэр избирается народом и при этом есть сити-менеджер, а у муниципального совета есть свой председатель.

Четвертый вариант — избранный народом мэр совмещает полномочия с должностью сити-менеджера.

Институт сити-менеджера будет действовать во всех четырех вариантах. Согласно тексту поправок, совмещение должностей председателя совета муниципального образования, главы поселения и главы администрации возможно лишь только в сельских поселениях - и то если в поселении живет не больше 500 человек.

Меняется и принцип формирования конкурсной комиссии, которая выбирает кандидатуру сити-менеджера. Раньше она состояла на 70% из депутатов представительного органа муниципальной власти и на 30% из депутатов регионального заксобрания. Теперь схема будет выглядеть немного иначе: комиссию сформируют на 50% из муниципальных депутатов и на 50% из представителей губернатора.

Перемены в самой идее законопроекта, произошедшие между первым и вторым чтением, видимо, связаны с жесткой критикой проекта со всех сторон. Критика была со стороны первых лиц регионов и крупных городов, а также со стороны влиятельных организаций - Союза парламентов городов России, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Соцопросы показывали, что россиянеочень прохладно относятся к реформе.

Астраханские чиновники, участвовавшие в обсуждении реформы в Москве, говорили о том, что "у очень многих законопроект вызывает вопросы". Впрочем, губернатор Александр Жилкин уже успел высказаться за отмену выборов и мэров, и глав сельских районов. Оппозиция в лице единственного пока претендента на пост мэра Астрахани Олега Шеинаинициировала референдум о необходимости прямых выборов градоначальника.

Второе чтение законопроекта о реформе местного самоуправления назначено в Госдуме на 20 мая.

Подробности

Автор: Василий Шишков ,Ъ

Просмотров: 284