В ЗОНЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИКИ ОСОБЫЕ ПРАВИЛА И ОСОБЫЕ ПРЕДСКАЗАНИЯ..
Астраханский минэк снова попал под перекрестный огонь депутатских вопросов. На этот раз в связи с выделением 182,5 млн. рублей на развитие особой экономической зоны.
Предыстория
Проект создания в Астраханской области особой зоны для развития промышленности продвигается уже несколько лет. Для тех, кто не следит, замысел, вкратце, примерно такой:
В теории, идея крутая: почти как во времена сталинской индустриализации – построить в чистом поле завод и двинуть экономику вперед. А то чего оппозиция все время жалуется, что «заводы позакрывали?». Вот вам новые заводы — круче прежних.
Впрочем, без благословения из столицы такие проекты не делаются: когда обещаешь кому-то простить налоги, надо понимать, что бизнес из других мест начнет закрываться и перебегать в ОЭЗ – могут другие регионы пострадать. Так что первые годы астраханское правительство потратило на то, чтобы добиться лицензии на открытие зоны.
В 2015 году случилось: добились, бумаги получили. Что дальше? А дальше надо переходить к шагу №2 – то есть, строить инфраструктуру. И вот тут случился затык: кризис. Денег в бюджете не стало, а обязательства исполнять надо. К тому же, федеральное правительство в 2016 году как раз начало ревизию действующих экономзон, которых к этому моменту набралось по стране уже около четырех десятков. 10 ОЭЗ из 40 решили закрыть с формулировкой – «за неэффективность»…
Астраханская ОЭЗ «Лотос» пока слишком молода, чтобы попасть под санкции. Но и 2018 год, когда проверка придет – не за горами. Поэтому шевеление пошло. В конце 2016 года у федерального правительства даже выпросили денег на софинансирование развития – 500 млн. рублей. Как это водится, Москва денег дала на условиях софинансирования. А для этого министру Элине Полянской самой пришлось идти к депутатам и согласовывать передвижки в госпрограмме – чтобы изыскать те 182 миллиона, благодаря которым можно будет начать осваивать федеральный транш.
"Положено по бюджетному кодексу" (с)
Народные избранники встретили министра холодно. Первыми в атаку ринулись справедливороссы. Так, Александр Варжин попытался прояснить для себя, куда же все-таки будут направлены искомые 182,5 млн. рублей:
– Это, получается, вы за счет бюджета создаете некие объекты инфраструктурные объекты капстроительства, чтобы затем ими пользовались коммерческие структуры и получали прибыль? Как-то у меня это не вяжется.
Министр ответила, что так положено по бюджетному кодексу – в обмен на пакеты акций. Депутат возразил, что ему несколько странно видеть такую постановку вопроса: пусть даже пакеты дочерних предприятий инвесторов и перейдут в собственность региона, все равно не понятно, когда бюджет увидит выхлоп от потраченных средств...
– Окупаемость таких проектов составляет минимум 15 лет. К 2030 году, – неохотно прокомментировала Элина Полянская. – Резиденты освобождаются от налогового бремени, за исключением НДФЛ.
Депутат было заспорил, что видит в предложенной схеме коррупционную составляющую. Но в ответ получил железное:
– Так положено по бюджетному кодексу.
Примечательно, что эту фразу Элина Викторовна использовала раз 6-7. Временами это смахивало то ли на игру в «купи слона», то ли на изощренный троллинг, то ли на уход в несознанку. Так что в итоге заступаться за нее пришлось спикеру Игорю Мартынову, который попросил депутата Варжина не слишком наседать и удовлетвориться тем ответом, на который министр оказалась способна.
Экономика кофейной гущи
Следующим в очереди с вопросами оказался эсер Евгений Дунаев:
– Вот вы прогнозируете окупаемость зоны к 2030 году. Но мы, Элина Викторовна, с вами не первый год работаем и много раз слышали ваши прогнозы и предсказания. Можете ли вы нам рассказать, сколько из ваших предсказаний сбылось в итоге?
Вопрос, конечно, был задан с расчетом на публику. И ответ получил соответствующий. Элина Полянская сказала:
– Я предсказаниями не занимаюсь.
Самое забавное, что это неправда. В конце концов, каждый год в ноябре-декабре перед принятием годового бюджета именно Э. Полянская озвучивает с думской трибуны парадные прогнозные планы социально-экономического развития региона, на основе которых верстается главный финансовый документ. И было достаточно случаев, когда эти прогнозы заметно расходились с реальностью.
( Collapse )Предыстория
Проект создания в Астраханской области особой зоны для развития промышленности продвигается уже несколько лет. Для тех, кто не следит, замысел, вкратце, примерно такой:
- 1 - Создать промышленную зону (для этого была выбрана площадка судозавода «Лотос» в Наримановском районе
- 2 - Напитать ее необходимой инфраструктурой (помещения, газ, свет, подъездные пути, причалы)
- 3 - Создать «тепличные» условия для развития бизнеса: особый режим ускоренной растаможки, налоговые поблажки и т. д.
В теории, идея крутая: почти как во времена сталинской индустриализации – построить в чистом поле завод и двинуть экономику вперед. А то чего оппозиция все время жалуется, что «заводы позакрывали?». Вот вам новые заводы — круче прежних.
Впрочем, без благословения из столицы такие проекты не делаются: когда обещаешь кому-то простить налоги, надо понимать, что бизнес из других мест начнет закрываться и перебегать в ОЭЗ – могут другие регионы пострадать. Так что первые годы астраханское правительство потратило на то, чтобы добиться лицензии на открытие зоны.
В 2015 году случилось: добились, бумаги получили. Что дальше? А дальше надо переходить к шагу №2 – то есть, строить инфраструктуру. И вот тут случился затык: кризис. Денег в бюджете не стало, а обязательства исполнять надо. К тому же, федеральное правительство в 2016 году как раз начало ревизию действующих экономзон, которых к этому моменту набралось по стране уже около четырех десятков. 10 ОЭЗ из 40 решили закрыть с формулировкой – «за неэффективность»…
Астраханская ОЭЗ «Лотос» пока слишком молода, чтобы попасть под санкции. Но и 2018 год, когда проверка придет – не за горами. Поэтому шевеление пошло. В конце 2016 года у федерального правительства даже выпросили денег на софинансирование развития – 500 млн. рублей. Как это водится, Москва денег дала на условиях софинансирования. А для этого министру Элине Полянской самой пришлось идти к депутатам и согласовывать передвижки в госпрограмме – чтобы изыскать те 182 миллиона, благодаря которым можно будет начать осваивать федеральный транш.
"Положено по бюджетному кодексу" (с)
Народные избранники встретили министра холодно. Первыми в атаку ринулись справедливороссы. Так, Александр Варжин попытался прояснить для себя, куда же все-таки будут направлены искомые 182,5 млн. рублей:
– Это, получается, вы за счет бюджета создаете некие объекты инфраструктурные объекты капстроительства, чтобы затем ими пользовались коммерческие структуры и получали прибыль? Как-то у меня это не вяжется.
Министр ответила, что так положено по бюджетному кодексу – в обмен на пакеты акций. Депутат возразил, что ему несколько странно видеть такую постановку вопроса: пусть даже пакеты дочерних предприятий инвесторов и перейдут в собственность региона, все равно не понятно, когда бюджет увидит выхлоп от потраченных средств...
– Окупаемость таких проектов составляет минимум 15 лет. К 2030 году, – неохотно прокомментировала Элина Полянская. – Резиденты освобождаются от налогового бремени, за исключением НДФЛ.
Депутат было заспорил, что видит в предложенной схеме коррупционную составляющую. Но в ответ получил железное:
– Так положено по бюджетному кодексу.
Примечательно, что эту фразу Элина Викторовна использовала раз 6-7. Временами это смахивало то ли на игру в «купи слона», то ли на изощренный троллинг, то ли на уход в несознанку. Так что в итоге заступаться за нее пришлось спикеру Игорю Мартынову, который попросил депутата Варжина не слишком наседать и удовлетвориться тем ответом, на который министр оказалась способна.
Экономика кофейной гущи
Следующим в очереди с вопросами оказался эсер Евгений Дунаев:
– Вот вы прогнозируете окупаемость зоны к 2030 году. Но мы, Элина Викторовна, с вами не первый год работаем и много раз слышали ваши прогнозы и предсказания. Можете ли вы нам рассказать, сколько из ваших предсказаний сбылось в итоге?
Вопрос, конечно, был задан с расчетом на публику. И ответ получил соответствующий. Элина Полянская сказала:
– Я предсказаниями не занимаюсь.
Самое забавное, что это неправда. В конце концов, каждый год в ноябре-декабре перед принятием годового бюджета именно Э. Полянская озвучивает с думской трибуны парадные прогнозные планы социально-экономического развития региона, на основе которых верстается главный финансовый документ. И было достаточно случаев, когда эти прогнозы заметно расходились с реальностью.
