dunaev_es (dunaev_es) wrote,
dunaev_es
dunaev_es

Categories:

Такого имущества, как полигон для скопления ТБО не существует, в этом разбирался астраханский суд.

Администрация муниципального образования "Приволжский район" (далее по тексту истец, Администрация МО «Приволжский район») в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Специализированное автохозяйство по уборке города" (далее по тексту ответчик, МУП г. Астрахани "Специализированное автохозяйство по уборке города") о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 28.04.2008 г. № 25/08, заключенного между МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» и ЗАО «Астрахань Эко Сервис», взыскании неосновательного обогащения в сумме 7 479 661 руб. и прекращения права постоянного бессрочного пользования МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» на земельный участок площадью 37,05 га из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенного по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, бугор «Тастобе», в 3,5 км. северо-восточнее с.Фунтово в 3,5 км. восточнее п.Кирпичного завода № 1

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Закрытое акционерное общество «АстраханьЭкоСервис» (далее по тексту ЗАО «астраханьЭкоСервис») и Управление муниципальным имуществом администрации г. Астрахани.

Представитель третьего лица (Управления муниципальным имуществом администрации г. Астрахани) возражает против удовлетворения заявленных требований, просит в иске отказать. Пояснил, что договор не может быть оспорен истцом, так как земельный участок принадлежит Муниципальному образованию «Город Астрахань», право собственности на который зарегистрирован в установленном порядке. Истец не представил доказательства права собственности на земельный участок.

Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании решения Астраханского городского совета народных депутатов от 11.06.1992года «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани» в муниципальную собственность передано Спецавтохозяйство по уборке города (с производственной базой, техникой, оборудованием и другими основными фондами).

Главой администрации Приволжского района Астраханской области вынесено постановление «О регистрации границ землепользования Спецавтохозяйства по уборке города Астрахани общей площадью 37,05 га» от 22.07.1993 г. № 538. На основании данного постановления Спецавтохозяйству по уборке города Астрахани выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 37,05 га, расположенного восточнее бугра Тас-Тобе под горполигон по обезвреживанию твердых бытовых отходов (л.д. 22).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Приволжский район» от 14.02.2008 № 318 внесены изменения в постановление от 22.07.1993 № 538, а именно: слова «горполигон по обезвреживанию твердых бытовых отходов» заменены словами «предоставленного для эксплуатации городского полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов»; слова «расположенного восточнее бугра Тас-Тобе» заменены словами «из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального, расположенного по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, бугор «Тастобе, в 3.5 км северо-восточнее с. Фунтово в 3,5 км восточнее п. Кирпичного завода №1» (л.д. 16-17).

Комитет имущественных отношений г.Астрахани (учредитель) на основании договора о праве хозяйственного ведения имуществом от 04 мая 2001года передал в соответствии с актом приема-передачи МП «Специализированное автохозяйство по уборке города Астрахани» на праве хозяйственного ведения имущество на общую сумму 19 238 937 руб. Перечень имущества является неотъемлемой частью договора ( приложения 2,3) (л.д. 80-82).

В перечне имущества также указан полигон по обезвреживанию отходов (л.д. 89-97). Имущество передано на основании акта приема-передачи.

Администрация города Астрахани в ответ на письмо МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» от 21.05.2008г. сообщила, что не имеет принципиальных возражений против передачи в установленном порядке в краткосрочную аренду муниципального нежилого административного здания на городском полигоне с.Фунтово, общей площадью 152,52 кв.м. и полигона по обезвреживанию бытовых отходов в Приволжском районе , общей площадью 370 500 кв.м., находящихся у МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» в хозяйственном ведении (л.д. 117).

МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» (арендодатель) и ЗАО «АстраханьЭкоСервис» 28.04.2008г. заключили договор аренды недвижимого имущества №А-25/08, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает следующие объекты недвижимости: административное здание, расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, бугор Тос-Тобе, общей площадью 152,52 кв.м; полигон по обезвреживанию бытовых отходов, расположенный по адресу: Астраханская область. Приволжский район, бугор Тос-Тобе, общей площадью 370500 кв.м.

Письмом от 21.05.2008 г. за № 01-15166/08 администрация г.Астрахани выразила свое согласие на ередачу в аренду муниципального нежилого административного здания на городском полигоне с.Фунтово общей площадью 152,52 кв.м. и полигона по обезвреживанию бытовых отходов в Приволжском районе (бугор Тастобе) общей площадью 370500 кв.м., находящихся у МУП г.Астрахани «специализированное автохозяйство по уборке города» в хозяйственном ведении (л.д.117).

На основании свидетельства о Государственной регистрации права от 04.06.2008г. право собственности на земельный участок. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения- для эксплуатации городского полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов., площадью 370 501 кв.м. зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Астрахань».(л.д.79).

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества г.Астрахани административное здание, расположенное в Приволжском районе Астраханской области с.Фунтово, площадью 152,52 кв.м. является собственностью Муниципального образования «Город Астрахань» и находится в хозяйственном ведении МУП г.Астрахани «Специализированное спецавтохозяйство по уборке города.

Согласно письму Приволжского отделения Астраханского филиала ФГУП «Ростехипвентаризация - Федеральное БТИ» от 31.08.2012 г. указанное предприятие не располагает сведениями о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Приволжский район, бугор Тастобе, в 3.5 км северо-восточнее с. Фунтово-1. в 3,5 км восточнее п. Кирпичного завода №1.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Уведомлениях от 28.08.2012 г. также сообщило истцу о том, что сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок и сооружение, расположенные по адресу: Астраханская область, Приволжский район, бугор Тастобе, в 3.5 км северо-восточнее с. Фунтово-1. в 3,5 км восточнее п. Кирпичного завода №1 не располагает.

Согласно доводам искового заявления по спорному договору в аренду фактически был передан не объект недвижимости сооружение - полигон по обезвреживанию бытовых отходов, а земельный участок, находящийся у арендодателя на праве постоянного (бессрочного) пользования. Договор от 28.04.2008 г. № А25/08, заключенный между МУП г. Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» и ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» в части передачи в аренду полигона по обезвреживанию бытовых отходов заключен в нарушение требований закона.

Согласно доводам искового заявления собственник не имеет права на взыскание с фактического пользователя земельным участком неосновательного обогащения в размере платы, установленной ничтожной сделкой, поскольку последствия этой сделки устраняются в результате применения двусторонней реституции между ее сторонами.

В связи с этим, ответчику было направлено требование до 01.09.2012 г. оплатить сумму неосновательного обогащения и предложено заявить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования.

На момент подачи искового заявления указанная сумма ответчиком истцу не оплачена, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования не заявлен.

В связи с неисполнением требования истца, истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество: «Государственной регистрации подлежат права собственности и другие иные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 1, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.»

Статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации г.Астрахани пояснил, что такого имущества, как полигон не существует. Фактически речь идет о земельном участке, собственником которого является Муниципальное имущество администрации г.Астрахани.

Право муниципальной собственности г.Астрахани на земельный участок. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения- для эксплуатации городского полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов., площадью 370 501 кв.м. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.06.2008г (л.д.79).

Выпиской № 35301 из реестра муниципального имущества г.Астрахани по состоянию на 19.10.2012г. подтверждается, что собственником административного здания, которое также передано в аренду, является Муниципальным образование «Город Астрахань».

Из материалов дела не усматривается, что право собственности муниципального образования «Город Астрахань» на указанное выше имущество было оспорено либо признано недействительным.

Таким образом, свидетельство о праве собственности на земельный участок кадастровый номер 30:09:110403:4 является единственным доказательством существования права собственности муниципального образования «Город Астрахань» на указанный земельный участок.

Как следует из пояснений представителя Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани истец не заявлял Муниципальному образованию «Город Астрахань» о своих правах на земельный участок и иное имущество, указанное в договоре аренды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Вместе с тем, в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что правом на обращение в суд обладает заинтересованное лицо с целью защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений.

Истец не доказал, что является собственником имущества, являющимся объектом аренды по договору аренды недвижимого имущества № А 25/08 от 28.04.2008 г. и совершенная сделка нарушила его права и законные интересы.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения в сумме 7 479 661 руб., полученных истцом по договору аренды.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из диспозиции нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предмет доказывания по иску о взыскании стоимости неосновательного обогащения (неосновательного сбережения) входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, и размер взыскиваемой суммы.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий.

1. Имело место приобретение или сбережение имущества. Имеется в виду увеличение стоимости собственного имущества приобретателя

2. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица. Это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать, например неполучение платы за произведенную работу либо потеря собственником владения вещью и т.п.

3. Третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

В соответствии со статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей возмещение стоимости неосновательного обогащения, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Из содержания указанных норм следует, что лицо, обратившееся в суд с требованиями о взыскании неосновательного обогащения, должно доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца без установленных законом или сделкой оснований, период и размер неосновательного обогащения.

Таким образом, на истца по данному делу возложена процессуальная обязанность доказать наличие у него права на взыскание, отсутствие у ответчика оснований для сбережения денежных средств, сам факт неосновательного обогащения и его размер.

Поскольку истец не доказал право на взыскание неосновательного обогащения, то требование в этой части также не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено также требование о прекращении права постоянного бессрочного пользования МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» на земельный участок площадью 37,05 га из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенного по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, бугор «Тастобе», в 3,5 км. северо-восточнее с.Фунтово в 3,5 км. восточнее п.Кирпичного завода № 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по основаниям, указанным в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются:

при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются принудительно при: использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений; неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; реквизиции земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Решение о прекращении прав на земельные участки в принудительном порядке принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Истец не указал, по каким основаниям право постоянного бессрочного пользования подлежит прекращению.

Кроме того, принудительное прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Истец доказательств соблюдения требований указанной нормы права не представил.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что истец не является собственником земельного участка, являющимся объектом аренды, оснований для прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком в судебном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования "Приволжский район" к Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Специализированное автохозяйство по уборке города" о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 28.04.2008 г. № 25/08, заключенного между МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» и ЗАО «Астрахань Эко Сервис», взыскании неосновательного обогащения в сумме 7 479 661 руб. и прекращения права постоянного бессрочного пользования МУП г.Астрахани «Специализированное автохозяйство по уборке города» на земельный участок площадью 37,05 га из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенного по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, бугор «Тастобе», в 3,5 км. северо-восточнее с.Фунтово в 3,5 км. восточнее п.Кирпичного завода № 1 отказать.
Tags: Полигон для скопления ТБО.
Subscribe

Buy for 10 tokens
Buy promo for minimal price.
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 0 comments